社科网首页|客户端|官方微博|报刊投稿|邮箱 中国社会科学网
中国边疆网 > 边疆纵横 > 海南国际旅游岛先行试验区架构成形
海南国际旅游岛先行试验区架构成形
发布日期:2012-10-23    作者:    来源:新华网海南频道

原题:海南国际旅游岛先行试验区架构成形有望成国内最大文化产业集聚区

新华网海南频道10月23日电(记者王存福)海南国际旅游岛先行试验区自2011年底选址陵水黎族自治县以来,历经一年时间,落实相关产业政策,试验区组织架构已经成形,将用10年左右时间建设成为体制机制创新的示范区、国际旅游岛建设先导区、中国最大的文化产业集聚区、滨海城市示范区及世界一流的度假胜地。相关人士表示,先行试验区是国际旅游岛建设的排头兵,做好规划和政策扶持至关重要。

--应时而生的特殊区域

海南国际旅游岛先行试验区是海南省委省政府为了加快国际旅游岛建设步伐,探索和构建国际旅游岛科学发展路径而设立的特殊区域。试验区由海南省政府主控,集中发展文化旅游产业,围绕国家赋予海南国际旅游岛的特殊支持政策等五个方面开展先行先试,为国际旅游岛建设提供经验,发挥示范和引领作用。

2011年11月,试验区起步区选址陵水黎安片区,规划面积65平方公里,可开发土地面积39.6平方公里。起步区毗邻三亚,地处北纬18度,气候温暖,三面临海,拥有天然泻湖、浅水港、生态海岛和多处优质沙滩海岸线,热带海滨资源丰富,集合了山、海、湖、河、林、湾、岛等自然魅力要素。

海南国际旅游岛先行试验区管委会主任丁晖表示,先行试验区的区域开发主体是海南省国际旅游岛开发建设有限公司,先行试验区管委会代表省政府对海南省国际旅游岛开发建设有限公司履行出资人职责。

据海南省政府相关负责人介绍,园区规划为六大功能区:景观廊道、水镇、度假城市、活力山城、热带海滩、天堂岛。景观廊道是游客进入试验区的第一体验,沿景观廊道布局赛马场、牧马庄园、赛车场等项目。度假城市是试验区的发展引擎,重点发展文化产业,将布局游艇码头、歌剧院、私人博物馆群落、新媒体总部基地及水岸大型活动场所等。水镇处于试验区的核心地区,打通两个泻湖营造风情独特的运河和水岸,形成特色水城,布局南海博物馆、大型免税购物娱乐城、邮轮母港、美术馆等项目。活力山城可达性高,规划设计“旗舰型”主题公园,还有次级主题公园、自然主题公园以及水上乐园。热带海滩拥有双海湾,布局度假酒店、餐饮购物、娱乐码头等。天堂岛地处幽静的两大自然保护区之间,布局游艇俱乐部、生态度假村等高端项目。

据介绍,试验区规划坚持高起点、大视野、重内涵,处理好中国传统文化、海南本土文化与全球化、国际化之间的关系,处理好保护和开发之间的关系,致力打造世界视野、中国底蕴、海南特色的旅游文化品位新城。目前,概念规划已经完成,总体规划已经公示。

--落实政策促进产业发展

记者从各方了解到,国际旅游岛先行试验区将中央各部委赋予的重点政策落实到位,正在积极促进产业发展。目前,试验区管理架构已经搭建,海南国际旅游岛开发建设有限公司顺利运营。海南省旅游投资控股集团有限公司已成功并入,海南省免税品有限公司成立并取得免税品特许经营权,海口美兰机场免税店运营稳定;邮轮公司正在积极筹建中,西沙旅游线路即将开通;文黎大道等试验区基础设施已全面动工,土地整理、拆迁安置补偿工作正有序推进,安置区黎安海风小镇即将开工。融资工作卓有成效,已获得银行贷款审批96亿元。海洋主题公园项目已经开工,国家南海博物馆、水下文化遗产保护中心南海基地、免税购物娱乐城、汽车运动主题公园、城市艺术广场等重点项目已进入倒计时加速推进阶段。

海南省政府相关负责人表示,特区发展的生命在于进一步扩大开放。海南省省政府设立先行试验区是贯彻经济特区要“大胆探索、先行先试”要求的具体措施,将探索开发模式创新、体制机制创新、产品创新、投融资模式创新,成为扩大对外开放的重要窗口。试验区将围绕国家赋予海南国际旅游岛建设的特殊支持政策先行试验,为国际旅游岛建设提供经验,发挥示范和引领作用,成为海南对外开放的新高地。因此,在落实现有政策的基础上,允许探索、尝试更加开放的政策。

该负责人表示,在有关部委的支持下,试验区将尽快将国家赋予海南国际旅游岛建设的有关政策落到实处,特别是离岛免税购物、竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票、西沙旅游等政策。离岛免税政策目前正在试行,对旅游业拉动明显,但是免税购物品种需要进一步增加,额度还需要进一步放宽。竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票政策、西沙旅游政策是具有较强吸引力的政策,一旦实施将对试验区的发展起到较大的拉动作用。

此外,试验区将探索实施更加开放的政策,例如可以参照深圳前海,在金融、税收领域实行更加特殊的开发开放政策;可以参考北京、上海等地,实行72小时或48小时免签政策,配合邮轮旅游及游艇旅游,为境外游客入境及短期旅游提供便利。同时,鼓励试验区依托私人博物馆群落开展艺术类会展及境外艺术品展示交易等业务,在进口艺术品免税准入、进境展示交易监管与服务方面予以大力支持。

--有望成中国最大的文化产业集聚区

记者了解到,试验区内规划旅游产业、文化创意产业、体育产业、娱乐产业,将重点发展旅游产业和文化产业。旅游产业突出热带旅游、海洋旅游、民族风情旅游、免税购物及水上游乐;文化创意产业将立足国际视野,兼顾中外文化及本土文化,重点发展文化中心、主题公园、博物馆、出版、影视、动漫产业等项目;体育产业将围绕国际旅游岛优惠政策引进赛马、赛车、高尔夫等大型体育赛事,探索发展即开型、竞猜型体育彩票。目前正积极筹划国家南海博物馆和国家水下文化遗产保护中心南海基地、世界私人博物馆群落、新媒体总部基地、海洋主题公园、汽车运动公园、国际免税购物娱乐城和邮轮旅游等项目。

丁晖表示,试验区以文化产业为重点,探索旅游与文化产业的深度融合发展,将用10年左右时间建设成为体制机制创新的示范区、国际旅游岛建设先导区、中国最大的文化产业集聚区、滨海城市示范区及世界一流的度假胜地。

海南省政府相关负责人表示,海南国际旅游岛先行试验区将按照“三年成势、五年成形、十年成城”的总体要求,稳步推进先行试验区建设。三年内,园区规划、安置、市政交通、园林绿化等基础设施全面完成,城市主体骨架全面形成。新媒体总部基地、国家南海博物馆、私人博物馆群落、国家海洋文化主题公园、大型免税购物娱乐城等重点项目同步建成;旅游风情小镇、国际学校、国际医院等主题配套设施建成;累计完成投资超过250亿元,逐渐成为全国投资热点。五年内,城市功能和交通设施进一步完善,园区规模初具,中心区基本成形。试验区知名度继续扩大,成为国家级重点文化产业集聚区。累计完成投资超过500亿元,年游客接待量达到400万人次以上。

该负责人表示,十年内,试验区城市功能配套体系全面完善,“水、绿、城、文”主题凸显,将成为一座低碳节能、绿色宜居、文明富庶、富有中华文化特色的时尚滨海新城,成为全国最大的文化产业集聚区,成为海南经济重要增长极、海南国际旅游岛重要示范区。累计完成投资超过1500亿元,年接待游客容量达到1000万人次。