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吉林省文化体制改革成果综述
发布日期:2012-10-30    作者:    来源:吉林日报

改革迸发活力,改革促进发展。

文化,是民族凝聚力和国家软实力的体现。实行文化体制改革,促进文化发展繁荣,是党和国家新时期的发展战略任务之一,也是保障人民群众基本文化权益的根本要求。自2003年起,吉林省率先在全国进行了文化体制改革,经过9年的不懈努力,目前,已经基本完成了中央既定的文化体制改革阶段性任务。

率先起步拉开改革促发展大幕

2003年6月,中央召开全国文化体制改革试点工作会议,吉林省成为全国首批进行文化体制改革的试点之一。为此,吉林省成立了文化体制改革试点工作领导小组,具体指导改革试点工作。经过两年近乎“拓荒性”的艰难探索和推进,长影集团和吉林出版集团在全国率先完成改革试点任务,打响了良好开局的第一枪。

随后,改革由点到面,逐渐扩大和深入——国有文艺院团体制改革、文化市场综合执法改革、电影发行放映单位改革、广电网络整合、非时政类报刊出版体制改革、文化事业单位内部改革等逐步有序推开,一场以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为目标的文化体制改革战役在吉林大地全面打响。

攻坚克难9年间赢得精彩一片

改革,是一项复杂而科学的工程。吉林省的改革能够顺利推进,领导的重视和科学的组织实施十分关键。

一直以来,省委、省政府高度重视文化改革和文化建设,始终把其发展放在全局的重要战略位置。吉林省的文化体制改革不仅进入了省委常委会、全委会重要议题,进入省委省政府文件,而且进入了经济社会发展规划,进入了省委省政府督查事项之中。

吉林省制定出台了《支持文化体制改革和文化产业发展的若干政策》、《吉林省深化文化体制改革总体方案》、《吉林省国有文艺院团体制改革实施意见》、《吉林省非时政类报刊出版单位体制改革实施意见》和《关于调整完善市(州)、县(市、区)宣传文化管理体制的实施意见》等多项政策措施,为文化产业发展和文化体制改革提供了良好的政策环境,为其发展提供了重要保障。

改革中,各部门通力合作确保改革顺利进行。编制、财政、人社、工商、社保等有关部门通力合作,密切配合,尽可能地提供更加优惠的政策措施。

同时,改革坚持以人为本,从职工的切身利益出发,以发展为目的,制定优惠政策,投入改革资金;并从实际出发,根据文化单位的不同特点,资源和条件,采取“一团一策”、“一刊一策”、“一企一策”的办法,针对不同单位研究不同的改革方案。

9年间,全省共有256个文化单位完成体制改革,共注销文化单位288家,有10861人实现了事业身份向企业身份的转变。

改革,破除了束缚发展的体制机制障碍,解放和发展了生产力。历时9年,吉林省的文化天空赢得满目精彩。

硕果累累文化面貌焕然一新

一批发展势头比较好的文化企业脱颖而出,公益性文化事业也生机盎然。李长春同志曾多次对吉林省的文化体制改革工作作出重要批示、给予充分肯定。

——长影集团。这个几近倒闭的老厂经过改革,影片生产能力和经济效益逐年提高。不仅成为中国农村题材电影创作基地,还生产出了《斗牛》、《大太阳》和《辛亥革命》等获得了金马奖、票房和观众口碑等多方面成功的大片。

——吉林出版集团。自改制以来,集团集约化生产优势逐渐显现,先后有157种图书进入畅销书排行榜。2008年以来,吉林出版集团一般图书连续5年在全国整体图书市场占有率排名第二。

与此同时,吉林省期刊业涌现出《意林》、《演讲与口才》等一批读者认可度高、市场竞争力强、品牌影响力大的优秀期刊,形成了“吉刊现象”,在业界享有“南报北刊”的称号。

——吉视传媒股份公司。2004年,吉林省启动广电网络传输机构整合,实现了全省“一张网”,优化了全省网络资源配置和产业结构,建立了统一高效的运营机制。今年2月,转企改制后的吉视传媒股份公司在上海证券交易所上市,成为2003年全国文化体制改革以来第一家整体上市的网络集团公司。

——吉林日报报业集团。将党报和子报子刊分离,以其子报《城市晚报》为主体,整合市州党报所属的晚报、都市报等资源,组建了面向市场的报业集团公司,集约办报资源,提升了办报水平,扩大了发行量和影响力。

——吉林歌舞剧院集团。集团整合省内优质歌舞资源,构建了“两团一院”的架构(吉林市歌舞团、吉林省歌舞团、东方大剧院),改革后演出市场得到有效拓展,仅2011年,就演出300场,实现演出收入3570万元。吉林市歌舞团连续15年走进央视春晚,还参加了北京奥运会开闭幕式、上海世博会闭幕式、广州亚运会开闭幕式、新中国成立60周年、建党90周年等重大演出活动。吉林省歌舞团最近创排了具有吉林地域特色的大型歌舞《长白神韵》,李长春给予高度评价。并赴俄罗斯、英国等国进行演出,受到热烈欢迎。

——吉林省影视剧制作集团公司,把吉林电视台所属的影视剧制作、创作机构纳入集团公司管理,整合了电视剧创作资源。成立以来,围绕打造影视剧产业知名品牌,创新运作机制,推出了一系列影视剧精品,集团竞争力与品牌影响力不断增强,形成和发展了“吉林电视剧现象”。

——动漫产业发展势头良好。2009年,整合我省动漫资源,成立了吉林动漫集团。集团现已拥有16家成员单位,直接控制资产5000多万元,关联资产超过3亿元。创作出了《白山神》、《动漫说法之和家有乐》、《少林海宝》、《长白精灵》等一批动漫原创精品,在央视和省级电视台播出。

——公共文化服务体系加快健全。2008年以来,省、市、县三级共有27项重大城市文化基础设施竣工并投入使用,目前在建25项。省演艺中心、省文学艺术中心、“二人转”博物馆等重大文化基础设施项目建设列入我省“十二五”规划。新改扩建614个乡镇综合文化站。建设农村文化大院4800家、农家书屋7030个。5089个行政村实现广播电视村村通。文化信息资源共享工程基层服务网点达到8792个,覆盖全省85%的行政村。创新运行机制,组建了图书馆联盟。每年送戏下乡3000余场,覆盖600多个乡镇和40%以上的村屯。

——文艺呈现全面繁荣的良好势头。省里设立1000万元优秀文艺作品扶持专项资金,并多次召开全省文化界代表座谈会,影视剧、舞台艺术、文艺类图书等创作生产座谈会,谋划重点文艺作品选题。满族新城戏《洪皓》、京剧《牛子厚传奇》和《孙安动本》、吉剧《大布苏》、评剧《宰相胡同》等一批具有浓郁吉林地域特色的优秀文艺作品,获得“五个一工程”、国家舞台艺术精品、文华奖优秀剧目奖等国家奖项。我省共有20部作品在中宣部第十届、第十一届、十二届精神文明建设“五个一工程”评选中获奖,省委宣传部连续多届获得“组织工作奖”。

——改革和产业发展的保障体系日益完善。近年来,吉林省加大对文化产业发展的资金支持。吉林省文化产业发展专项资金由每年1000万元增加到5000万元,各市(州)和有条件的县(市、区)也都积极安排文化产业发展专项资金,支持文化产业发展。新设立2000万元吉林省文化产业投资引导资金,并以其为种子资金,正在发起设立规模为2亿元的吉林省文化产业投资基金,鼓励文化企业通过银行贷款、发行企业债券等方式,投资开发战略性、先导性文化产业项目。省委宣传部还同中信银行长春分行签署了30亿元授信额度的战略合作协议,完善吉林省文化产业投融资平台。2007年以来,吉林省累计投入资金近20亿元用于支持文化改革发展,积极为文化发展创造良好条件。

站在一个新的历史起点上,以改革为动力,吉林省的文化事业和文化产业正跨步前行,奔向更加璀璨的明天! (记者孟凌云/焦淑满摄)

“草原文化”香飘瀚海

通榆县草原井队不仅是一支远近闻名的打胜仗、打硬仗的专业队伍,更是一个树起“草原文化”品牌的特色企业。

通榆草原井队拥有几百人的职工队伍,肩负全县打井抗旱和农村饮水安全工程建设的艰巨任务。多年来,井队领导始终把职工思想、道德和文化教育放在首位,常抓不懈,通过丰富多彩的形式,把“草原文化”品牌树立起来,极大地提高了职工文化素质,丰富了职工文化生活,激发了职工爱岗敬业的情怀,促进了各项工作的顺利开展。

多年来,他们相继投入几十万元,修建了1个高标准的篮球场,1个能容纳200人的文化活动室,1个标准化乒乓球室,还有台球室、棋牌室、接待室、贵宾室,购置了液晶电视、VCD等文体活动器材,为干部职工业余文化生活提供了良好的场所。建成400多延长米的花坛,购买各种花苗来美化环境。逢年过节,企业对院内进行装饰和亮化,使职工生活在幽雅的环境中。

为丰富职工的文化生活,企业每年都举办各种文体活动,每年活动的次数、规模、参加的人员、服装的改善都有很大的发展变化。企业每年“七一”召开党员座谈会、演讲会、“八一”召开退伍军人座谈会,组织篮球队、乒乓球队,参加各种比赛活动。国庆节,举办大型的系列文体活动,承办了2010年、2011年水利系统迎国庆大型庆祝活动。特别在庆祝新中国成立60周年时,举办了文艺演出和拔河赛、篮球赛、乒乓球赛,邀请了县领导、系统领导、相关单位领导和兄弟单位的领导一起参加了庆祝活动开幕式。为庆祝建党90周年,草原井队召开了模范党员表彰大会,举办了篮球表演赛、文艺演出等丰富多彩的庆祝活动。参加局系统举办的“党建杯”乒乓球赛等庆祝活动,在演讲会上,来自打井一线、车队、车间、行政后勤的23名职工参加演讲,回顾党的发展历史,歌颂党的丰功伟绩。还举办了“2011年草原井队邀请友好兄弟单位乒乓球友谊赛”,梨树县舜天钻井工程有限公司、白城市众信水利水电建筑有限责任公司、洮南市机械抗旱钻井队、镇赉县水利局机井队应邀参加,进一步加强了兄弟单位之间的广泛交流和合作,增进了兄弟单位之间的友谊。他们还先后组织干部职工去北京、海南、台湾等地参观学习。通过观光学习使大家开阔视野,了解历史,陶冶情操,加强了对伟大祖国的热爱,提高了职工的政治素质和企业的整体形象,充分体现了企业领导对员工的关怀。

通榆县草原井队连续多年被评为省、市精神文明建设先进单位,“百姓口碑最佳信誉单位”和《吉林农村报》“服务‘三农’百姓满意单位”,荣获“吉林省农村饮水安全工作先进单位”和“安全工作最佳形象单位”,荣获通榆县委“民生工作先进基层党总支”荣誉称号。队长逯凤金也多次受到国家、省市表彰奖励。