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地方两会,“抢跑”丝绸之路经济带建设
发布日期:2015-02-10    作者:    来源:中国民族报

日前,地方两会陆续召开,“丝绸之路经济带”成为了地方两会上的高频词。国内新丝路沿线各省(自治区、直辖市)竞相出招,“抢跑”丝绸之路经济带建设。

丝绸之路经济带覆盖了新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏、重庆、四川、广西、云南等省份以及最新扩围的内蒙古等,我国8个民族省份,6个在列。本报记者根据公开信息,梳理了2015年地方两会提

出的参与新丝路建设的新思路。

陕西:叫响丝路经济带新起点,力争后来居上

陕西将抓住机遇建设丝绸之路经济带新起点,确保该省发展处于上升通道。

2014年,陕西省对内对外交流全方位展开。首届丝绸之路国际艺术节、电影节、旅博会和第27届世界世佛联大会成功举办,并与中亚四国相关省(州)缔结友好关系。

在此机遇下,陕西省贸易便利化程度提升。西安海关获准复制上海自贸区制度,延安、渭南海关正式成立,通关合作机制拓展到内蒙古、广西;“长安号”国际货运班列常态运行,新开通4条国际航线,咸阳机场口岸实行“72小时过境免签”,西咸空港保税物流中心和西安铁路口岸获批,西安率先成为国家跨境贸易电子商务试点城市。

2015年,陕西将乘势而上建设丝路新起点,将“引进来、走出去”相结合,统筹推进招商引资与外向型经济发展。其中包括加强与中亚国家在资源勘探、开发领域合作;鼓励装备制造、航空、汽车、电子信息领域骨干企业与外商共建产业园区;支持杨凌建设“一带一路”农业技术援外培训基地;引导建材、食品、纺织水泥、光伏企业到中亚国家释放产能。

宁夏: 打造“四大平台”,构建中阿合作“桥头堡”

按照因地制宜、分工明确、资源共享、互惠互利的原则,宁夏在丝绸之路经济带的定位是:“以阿拉伯国家和穆斯林地区为重点,以实现习近平主席提出的‘五通’为目标,加快建设中阿空中丝绸之路、中阿互联网经济试验区、中阿金融合作试验区和中阿博览会战略平台,促进中阿全方位的交流合作和产业发展,构建中阿合作的桥头堡,打造丝绸之路经济带的战略支点。”

打造中阿空中丝绸之路

为适应打造中阿空中丝绸之路的需要,宁夏将致力于推进银川滨河新区与银川综合保税区、河东机场、空港物流园区整体规划、一体化发展。推进银川综合保税区创新发展,提高通关效率,优化监管模式,放宽外资准入,逐步向自由贸易园区转型升级,建设加工贸易产业集群。

建设中阿互联网经济试验区

目前,中阿现有经贸关系主要以传统货物为主,服务贸易尤其是基于互联网的服务贸易比例小,发展潜力大。发展面向阿拉伯国家的互联网经济,有利于带动中阿贸易的快速增长,形成中阿合作新的增长点。能源充足、区位居中、温度适中、天气干燥、空气清洁,宁夏拥有的这些条件,正是理想的超大型数据中心建设地区。

建设中阿金融合作试验区。

国家已批准宁夏开展伊斯兰金融试点,宁夏已积累了与阿拉伯国家金融合作的一定经验,初步具备建设中阿金融合作试验区的基本条件。宁夏还将建立中阿产业投资基金、引进阿拉伯国家的金融机构、建设中阿国际贸易结算中心、推动宁夏地方银行“走出去”、完善宁夏金融生态,打造中阿金融合作试验区。

构筑中阿博览会战略平台

宁夏已连续成功举办三届中阿经贸论坛和首届中阿博览会。中阿博览会已成为中国与阿拉伯国家进行政治对话、经贸合作、文化交流的综合性平台,受到包括阿拉伯国家在内的丝路经济带沿线国家的广泛认同。宁夏将进一步完善中阿博览会办会体制机制,全面提升市场化、国际化、专业化水平。

内蒙古:找准自身定位,全方位扩大开放

内蒙古自治区政府主席巴特尔在内蒙古自治区十二届人大三次会议上透露,过去一年,内蒙古全面提升对外水平,已被国家纳入“丝绸之路经济带”建设范围。

2015年,内蒙古将抓住国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略带来的机遇,找准内蒙古在国家发展战略中的定位,做好与国家规划的衔接配套,在融入和服务国家战略中拓展发展空间。并将编制推进丝绸之路经济带建设实施方案,争取将内蒙古向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。

2015年内蒙古还将加快建设满洲里、二连浩特国家重点开发开放实验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区,办好中蒙博览会,加大口岸建设力度,推进与俄蒙基础设施的互联互通,扩大商贸往来和人员交流,全面提升沿边开发开放水平。

甘肃:推进华夏文明传承创新区与丝绸之路经济带融合发展

2015年,甘肃要深入实施丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案,努力提升对外开放水平,以开放促开发、促发展。

甘肃政府工作报告指出,要提升中川机场国际航空口岸对外运营水平,拓展国际快件和货运直航业务。加快敦煌、嘉峪关航空口岸对外开放。推进兰州铁路综合货场建设,提升兰州铁路枢纽对外开放水平。开通兰州至俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的国际航班,实现中欧货运班列“天马号”常态化运营。发挥武威保税物流中心作用,加快国际陆港建设。

报告还指出,要推进华夏文明传承创新区与丝绸之路经济带融合发展,大力培育外向型文化企业,加快推进对外文化交流,在丝绸之路沿线国家举办“甘肃文化周”,拓展面向中西亚及中东欧的国际演出市场,实施“甘肃文化精品翻译工程”等文化走出去项目。加快推进中医药文化走出去,在丝绸之路沿线国家合作建立中医药文化传播推广和医疗服务机构。用好国家政策吸引丝绸之路沿线国家学生来甘留学。围绕建设丝绸之路沿线国家和地区的重要旅游目的地,打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品,支持发展客源地旅游包机业务。筹办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,提升敦煌行·丝绸之路国陈旅游节等节会的国际化水平。

青海:开启交通新格局,带动经济大发展

2015年,青海将基本建成格敦铁路青海段,加快建设格库铁路,全力争取西成铁路开工。兰新铁路、青藏铁路、格敦铁路、格库铁路、西成铁路串联成的网络,将逐步使青海成为连接我国东部与西部、西南与西北、内地与边陲的交通枢纽,形成连接周边省区以及西北通往华中、华东、西南地区乃至中亚及欧洲各地的陆路铁路运输大通道。

●格敦铁路:格敦铁路是沟通新疆、青海、甘肃、西藏四省(自治区)的一条最便捷通道。今年10月,青海省境内部分路段计划基本建成。

●格库铁路:格库铁路是我国通往西亚、地中海和黑海地区的陆路运输大通道,于2014年12月28日开工奠基,今年争取项目全线开工。

●西成铁路:西宁至成都铁路是连接川、甘、青三个西部省份藏区的重要铁路通道。西成铁路的建设将打通北连新疆、南通四川的铁路运输大通道,力争今年实现开工。

青海省机场建设也将大力推进,确保花土沟机场正式通航,果洛机场完成校飞,祁连机场和格尔木机场二期主体完工,青海湖机场和久治机场前期工作取得积极进展。

新疆:加快五大中心建设,当好主力军和排头兵

建设丝绸之路经济带战略构想提出后,新疆维吾尔自治区第一时间进行研究部署,制定了建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心,建成丝绸之路经济带核心区的目标。目前,五大中心各项建设已进入“落地”阶段。

新疆政府工作报告提出了加快落实丝绸之路经济带核心区建设的实施意见和行动计划。按照北、中、南通道建设规划,切实抓好重大基础设施项目建设和储备。积极推动中巴经济走廊及面向中西南亚和欧洲的物流通道、信息通道建设。突出与周边国家道路联通、信息相通。以乌鲁木齐、昌吉为重点,南北疆铁路沿线重点城市为支点,切实加快外贸转型升级,加快外销工业品特别是机电产品、农产品展示采购市场建设。

新疆还将支持乌鲁木齐亚欧经贸合作试验区建设,加快喀什、霍尔果斯经济开发区、中哈霍尔果斯边境经济合作中心、阿拉山口、喀什综合保税区建设,积极推进中欧班列集结编组中心、进出口货物分拨中心、乌鲁木齐空港陆路港建设。


[国家支持]

国家发展和改革委员会

支持民族地区产业结构调整和对内对外开放。继续指导和支持民族地区培育和发展战略性新兴产业和特色优势产业,积极承接东部产业转移,提升重点企业技术改造和创新能力。引导民族地区全面参与“一带一路”建设。

交通运输部

从2015年起,对南疆四地州、南疆师团的公路建设进一步提高补助标准,其中农村公路和国省道建设按照建安费全额补助,国家高速公路按照建安费的70%补助。

商务部

推动沿边和内陆改革开放试验区提高开放水平。按照中央民族工作会议精神,加快做好中国上海自由贸易试验区相关改革试点经验的推广工作,支持在满洲里、二连浩特、东兴、瑞丽等国家重点开发开放试验区,宁夏内陆开放型经济试验区,喀什、霍尔果斯经济开发区中的保税区推广复制中国上海自由贸易试验区有关做法和政策。推动落实跨境经济合作区和边境经济合作区建设的政策措施,推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心、中越和中老跨境经济合作区建设。

中国铁路总公司

重点推进沪昆高铁怀化至昆明段、云桂铁路、拉萨至林芝铁路、敦煌至格尔木铁路等在建项目建设,加快区际联系通道、路网开发新线等项目前期工作,开工建设蒙西至华中煤运通道等重点项目,全面完成“十二五”规划目标。同时,积极研究“十三五”建设规划,进一步储备民族地区铁路建设项目。

国家旅游局

配合落实“一带一路”国家战略,完成“一带一路”旅游合作发展规划的编制工作,推动沿线民族地区旅游资源开发与保护的良性结合,促进丝绸之路旅游区合作的实质性进展;贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神,围绕将新疆建设成为丝绸之路旅游集散中心和把南疆建设成为丝绸之路文化和民族风情旅游目的地的目标,做好相关规划研究和编制。

2015年,以“美丽中国-丝绸之路旅游年”主题为契机,国家旅游局将继续组织国内有关部门和企业赴海外开展丝绸之路、中国世界遗产精品线路等专项旅游推广活动,加大穆斯林旅游产品和丝绸之路旅游产品的开发力度,加快对入境游产品的更新改造。

——本报记者根据2014年国家民委委员全体会议交流材料整理


[地方两会代表、委员声音]

宁夏不沿边,不沿海,如何突破自身地理位置劣势,是参与新丝路的前提条件。银川处在我国通往中东、中亚国际航路,即雅布赖航线的节点上,是距离内陆最近、地理位置最佳的一个区域中心城市。

搭建宁夏通往阿拉伯国家的空中丝绸之路,进而带动临空产业,是宁夏的一个努力方向。——宁夏回族自治区政协委员 段庆林

建设丝绸之路经济带,要打通从太平洋到波罗的海的陆路运输大通道,甘肃正处于大通道的“咽喉”要道上。应充分发挥我省连接亚欧大陆桥的战略通道优势,加快交通基础设施建设,使甘肃真正成为丝绸之路经济带上的黄金大通道。                            ——甘肃省政协委员 苏孜

希望在丝绸之路经济带建设中,发挥青海的民族优势,加强与中亚五国,尤其是与土库曼斯坦的文化交流。利用撒拉族与中库曼斯坦在民族文化、宗教信仰相同或相近的优势,打开突破口。       ——青海省政协委员 马成俊

将南疆铁路东延至敦煌,北接兰新线、南接青新线,成为第三条出疆大通道,可将南疆线经兰新线出疆的1200公里变为800公里左右,缩短近400公里。希望尽快启动库尔勒—罗北—敦煌铁路前期工作,并早日列入国家丝绸之路大通道建设规划。——新疆维吾尔自治区十二届人大二次会议巴音郭楞蒙古自治州代表团

阿克苏处在一个“500公里经济圈”中心,有着独特的区位优势,可在丝绸之路经济带中发挥重要作用。目前阿克苏面临着一个最大的问题,就是缺少通道。阿克苏只有通过喀什的口岸,或克州的口岸到吉尔吉斯斯坦。历史上阿克苏乌什县曾经有个口岸,是古丝绸之路上的一个重要通道,后来由于种种原因,这个口岸没有开放,我们呼吁能够开放这个口岸。——新疆维吾尔自治区人大代表 麦尔丹·木盖提